玻城周围大约有2000多土著。除了某个教派，守序保留了其他人的人身自由。在私有领地扩大后，守序要对卫队做些改编了。
封建领主的过程，也是元老院在甩锅的过程。原本执政官、内阁和各地的总督们、郡守们都有自己的卫队和仪仗。当然其他人的卫队只有几人十几人，只有守序的卫队是一只野战力量。
以前财政掏钱帮助负担部分军饷。分封过后，元老院宣布不再承认这部分义务，贵族的私兵将由他们自己负责，并且当元老院征召时，领主们有义务按领地大小出兵。
玻城、双溪和槟城等贵族私领的防御由吉打府来组织，边境和沿海的几座城市将得到来自内地的协饷和辅助兵。野战陆军在吉打保留了一个不满编的营，三座城各分到60人的连。营部和剩下的2个连驻在吉打府。
孟加拉湾的海盗多如牛毛，沙廉和桑维普两个海盗建立的小国虽然已经不存在了，但在吉大港以南20英里的第安加岛还有一个庞大的海上势力。这群半独立的海盗以葡萄牙人为核心，在名义上臣服于佛教阿拉干王国。海盗一般不碰英国人与荷兰人，他们经常入侵孟加拉，捕捉奴隶。达卡城外十英里就不安全了。
葡萄牙人之外，孟加拉湾和安达曼海还有数不清的小股海盗。这些人都是潜在的威胁，吉打府目前的防御都是针对海盗入侵部署。
吉打州如果全部开发，即便是农业和林业一年的收入都不会低于20万两，现在还做不到，军队与移民只能慢慢充实。
拿到封地后，守序先是退役了卫队部分老兵，将他们安置在玻城。孤山留在了台湾，蔡元定在雷州，蒂奇在后江府，他们在军官序列中的前景看好。守序身边的卫队已不再按民族和信仰编队，所有人都混编在了一起，卫队首领依然是林出勇。
有部分老兄弟也从元老院得到了自己的封地，他们都选择了玻城周围的土地。
无论有没有得到元老院封地，守序都在自己的领地中给他们划出了一块。太富不敢说，全部开垦后当个潇洒的中小地主没有问题。鉴于士兵们多居住在城中，对耕地既不熟悉也无心管理。守序征求大多数人意见后，将耕地的使用权与所有权分离，还是使用了公司制，每人以自己的土地入股，募集来的土地交由华人管理，采用了比较适合南洋的热带种植园模式。
对凌家卫岛的开发则从造船开始，当然战舰是造不起的，以几十吨的渔船和单甲板单桅的小船为主。
勃固在被缅甸灭亡前是个航海强国，孟族人是出色的水手，他们在安达曼海上有很大的影响力。守序在领地上安置了一些孟族人，他们将提供进入安达曼海与孟加拉湾的航路。
守序自己没多少生活开销，家里的钱
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